為深化建筑業(yè)用工制度改革，調(diào)整行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)隊(duì)伍社會化管理與建設(shè)，提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)部制定了《建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門具體情況貫徹執(zhí)行。
附：建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理暫行辦法
第一條為深化建筑業(yè)用工制度改革，調(diào)整行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的社會化管理與建設(shè)，提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，特制定本辦法。
第二條建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理是指建設(shè)行政主管部門對建筑勞務(wù)輸出方、輸入方的共同管理。通過實(shí)行基地化管理，對施工企業(yè)使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一選派，逐步建立起定點(diǎn)定向、專業(yè)配套、雙向選擇、長期合作的新型勞務(wù)關(guān)系，形成企業(yè)與基地互為依托、相互選擇、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑勞務(wù)管理機(jī)制，以發(fā)揮建筑勞務(wù)基地在提供各類建筑勞務(wù)方面的主渠道作用。
第三條各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)歸口管理建筑勞務(wù)基地化工作。
第四條建筑勞務(wù)基地一般建在派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍較多的縣（市），并應(yīng)具備以下基本條件：
（一）勞動力資源豐富，農(nóng)村剩余勞動力多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)發(fā)展較快；
（二）建筑隊(duì)伍具備一定的專業(yè)特長和優(yōu)勢，管理基礎(chǔ)好，人員素質(zhì)高；
（三）骨干隊(duì)伍已與一些施工企業(yè)建立起相對穩(wěn)定、長期合作的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，能為大中城市提供各類定向建筑勞務(wù)隊(duì)伍；
（四）縣（市）建設(shè)行政主管部門有健全的勞務(wù)輸出管理規(guī)章制度及相應(yīng)的隊(duì)伍培訓(xùn)措施，對外出隊(duì)伍的組織管理與建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
第五條建筑勞務(wù)基地的建立。
國家建筑勞務(wù)基地，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家要求，提出擬定為國家建筑勞務(wù)基地的縣（市）名單，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)確定。
省、自治區(qū)、直轄市建筑勞務(wù)基地，由各施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的實(shí)際情況，向企業(yè)所在城市建設(shè)行政主管部門提出擬定為建筑勞務(wù)基地的縣（市）名單，由企業(yè)所在城市建設(shè)行政主管部門綜合平衡后，報(bào)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)確定。
國務(wù)院各部門所屬施工企業(yè)建立的建筑勞務(wù)基地，同時(shí)要報(bào)企業(yè)主管部門備案。
對于選擇外省、自治區(qū)、直轄市的縣（市）作為建筑勞務(wù)基地時(shí)，必須同時(shí)征得基地所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門的同意。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)把建筑勞務(wù)基地化管理工作作為行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確相應(yīng)的管理職能，制定建筑勞務(wù)隊(duì)伍的年度使用計(jì)劃，監(jiān)督管理的具體實(shí)施辦法，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的輸出與引進(jìn)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)基地的審批，指導(dǎo)建筑勞務(wù)基地的建設(shè)與發(fā)展。
第七條對接納建筑勞務(wù)量較大的大中城市，其建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確相應(yīng)的建筑勞務(wù)管理職能，在省級建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的年度使用計(jì)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)外地建筑勞務(wù)進(jìn)城的審批工作，并監(jiān)督與管理建筑勞務(wù)供需雙方的經(jīng)營活動。
第八條經(jīng)批準(zhǔn)確定為建筑勞務(wù)基地的縣（市），其建設(shè)行政主管部門應(yīng)在縣（市）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，健全管理網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)行使以下管理職能：
（一）開發(fā)本基地的建筑勞務(wù)資源，確定隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展方向；
（二）負(fù)責(zé)本地建筑勞務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)，后上崗；
（三）負(fù)責(zé)本地建筑勞務(wù)的輸出、管理與回歸；
（四）對派出隊(duì)伍實(shí)行跟蹤管理；
（五）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好外出人員的有關(guān)后方服務(wù)。
國家建筑勞務(wù)基地除具備上述管理職能外，在國家的重點(diǎn)指導(dǎo)下，優(yōu)先開展以下工作：
（一）建筑勞務(wù)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)化的試點(diǎn)；
（二）施工新技術(shù)、操作新工藝的開發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)；
（三）貧困地區(qū)建筑勞務(wù)基地綜合發(fā)展試點(diǎn)；
（四）國際工程承包勞務(wù)人員選派與資質(zhì)認(rèn)證工作。
第九條建筑勞務(wù)基地對外出從事各種建筑勞務(wù)合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)伍實(shí)行有組織的統(tǒng)一輸出。由基地與接納城市建設(shè)行政主管部門協(xié)商后，基地勞務(wù)輸出企業(yè)對外簽訂合同，進(jìn)行合法經(jīng)營活動，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
第十條建筑勞務(wù)基地的隊(duì)伍跨省進(jìn)入城市同施工企業(yè)進(jìn)行建筑勞務(wù)合作，由基地所在地的省級建設(shè)行政主管部門開具外出施工證明，并按照有關(guān)規(guī)定到城市建設(shè)行政主管部門辦理注冊登記。
第十一條建筑勞務(wù)基地的輸出企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對外派隊(duì)伍和人員的管理，信守合同，按照用工單位的要求，優(yōu)選和組織勞務(wù)人員，確保派出人員的穩(wěn)定與技術(shù)素質(zhì)，不得擅自變更注冊人員，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
第十二條施工企業(yè)所使用的外部建筑勞務(wù)，應(yīng)主要來源于各類建筑勞務(wù)基地。同時(shí)要嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的管理，為其提供必備的生產(chǎn)機(jī)具，安全生產(chǎn)防護(hù)措施以及生活設(shè)施。
第十三條施工企業(yè)與使用的基地隊(duì)伍在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議和糾紛時(shí)，可以通過工程所在地建設(shè)行政主管部門協(xié)商解決，也可以依法向人民法院起訴。
第十四條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)部備案。
第十五條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自一九九二年六月十五日起執(zhí)行。
